重庆北碚：改革汇聚新动能 开放引领高质量

  2025年是“十四五”规划收官之年。五年来，重庆市北碚区紧扣高水平质量的发展主题，以改革开放为根本动力，在民营经济综合改革、“三攻坚一盘活”改革、数字重庆建设、开放能级提升等领域系统推进、多点突破，推动区域发展能级和治理效能明显地增强，交出了一份亮眼的高水平发展答卷。

  自今年2月以来，每月首个周五的“企业家接待日”已成为政企沟通的“连心桥”。北碚区“四大家”主要领导轮流接待企业家，直面企业诉求，对企业反映的问题实行“清单化交办、闭环式管理”。截至目前，10场“企业家接待日”活动累计办结问题满意度达95％，推动政企互动由“周期性活动”向“常态化工作”深刻转变，增强了企业的归属感和投资发展的信心。作为全市民营经济综合改革示范试点区，北碚区以“服务企业就是服务发展”为理念，打出了一套覆盖政策、服务、环境的改革“组合拳”。

  依托深厚的历史底蕴，北碚区打造了卢作孚民营经济学院，弘扬卢作孚企业家精神，开展定制化培训，营造重商亲商的社会氛围。同时，构建“1＋1＋N”民营经济政策扶持体系，以两大核心文件为引领，配套出台57个专项政策，涵盖企业全生命周期，并动态更新政策库，确保惠企措施紧跟发展需求。持续深化“放管服”改革，“一窗综办”“一件事一次办”全面实施，法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境一直在优化，加速形成“有求必应、无事不扰”的营商环境。

  五年来，一系列扎实举措结出累累硕果：推进落实80余个“一件事一次办”套餐式集成服务，平均减环节70.1％、减时间55.2％、减材料47.6％、减跑动89.9％，政务服务创新工作入选第二批全国乡镇政府服务能力建设典型经验，“最多跑一次”等改革举措全市推广。出台北碚区高质量服务企业未来的发展工作机制，建立企业诉求分和满意度评价制度，率先开展企业合法权益补偿救济试点。新增经营主体54674户，非公有制企业贷款余额增长81.78％，长江材料主板上市，神驰机电获评“2022年度中国最具成长力企业”，中国（卢作孚）民营经济学院授牌成为全国民营经济人士理想信念教育基地，助企纾困经验获得国家发展改革委推介，服务民企“直通车”获评全市优化营商环境十佳示范案例，推动民营经济高水平发展“三个一”机制获评“重庆经济改革创新案例”，小微企业知识产权质押融资做法获评全市典型案例。

  2024年“五一”，偏岩古镇以崭新面貌迎客，新增民宿、文创、咖啡、小吃、研学课堂、旅拍、手工作坊等新业态，沿河亲水步道与特色灯饰点亮“夜经济”，让这座300余年历史的古镇重焕生机。这一变化源于2023年9月，北碚区聚焦低效闲置国有资产盘活利用，打破传统改造项目盘活方式，以偏岩古镇街区内D级危房改造提升为试点，探索项目化“建投运”一体模式，推动古镇存量资产转型升级。该案例入选全市基层改革典型案例，充分体现了改革与发展、保护与利用的有机结合。

  在国资国企改革中，北碚区敢于啃“硬骨头”，全面完成国企改革三年行动目标，成功注销30家区属国有“僵尸企业”，圆满完成45家全民所有制企业改制。“三攻坚一盘活”改革突破任务超额完成，企业法人压降率近60％，15家重点亏损企业全部扭亏为盈，区属国有企业综合融资成本显著下降至4.44％。通过战略性重组，构建起3大国企集团，形成4家AA＋、7家AA的企业信用体系，国有企业资产规模、营收、净利润等较2020年分别同比增长26％、5％、6％。

  在化解存量问题基础上，北碚区积极培育增量动能。去年3月，北碚经济技术开发区揭牌成立，立足“高端产业高质量发展示范区、产城融合发展综合体”定位，通过“基金＋”招商模式，着力撬动“链主”“龙头”企业及产业链条优质企业集群发展，为区域经济发展注入了新的强劲动能。北碚经济技术开发区在成立当年，即获评全市开发区高水平质量的发展综合考核优秀等次。

  今年7月，北泉夜市炒饭摊主张师傅感慨：“有了固定摊位，能把心思都放在炒好每一锅炒饭上。”这得益于北碚区创新打造的“便民集市服务”应用，428个固定摊位让流动摊贩实现规范经营、安心创业，折射出数字化给城市治理带来的深刻变革。

  “十四五”期间，北碚区加快智慧城市建设，自主谋划的特色应用场景成果丰硕，9个应用入选区县应用“一本账”，数量居全市第二。“便民集市服务”和“化粪池监管”应用实现全市复制推广；揭榜领题“铁塔无人机多专业共享、多任务共用综合巡查”智能场景，整合接入4个机站、18台无人机，搭载12种AI算法，智能识别违法建设等15个应用场景，于今年5月通过市城市管理局验收。

  北碚区用好用活重庆市“城市风险一张图”数字化系统，整合地质灾害、消防安全等领域2万余个风险点位信息，构建全域风险实时监测和“挂图作战”机制。与市林业局联合开发的“智慧林长·森林防灭火”应用，使生态保护重点区域的风险预警响应效率提升80％。区级城市运行和治理中心、镇街基层智治中心全面建成，数字孪生地图接入80万个感知设备，实现风险点100％关联智能预案，城市治理的“一网统管”能力显著提升。

  此外，北碚区推出“会议智管”应用，通过智能比对会议主题与参会人员，有效解决了重复办会、多头参会等问题，将会议数量压减25％，筹备时间压减70％，让基层干部有更多时间深入一线为群众服务。该应用获评2024年度数字重庆建设优秀成果银奖。

  五年来，北碚区积极融入国家战略，开放型经济水准不断提升，逐步构建起内畅外联、高效便捷的开放体系。

  基础设施联通实现重大突破。随着渝武高速复线、渝遂高速复线通车，成渝中线高铁、西渝高铁等重点项目加速推进，宝山嘉陵江大桥、椿萱大道等相继开工，快速路二横线年度建设工程鲁班奖，北碚至南充水上货运航线开通，内畅外联的多式联运集疏运体系逐渐完备，为对外开放提供了坚实支撑。

  提升硬件联通能力的基础上，北碚区同步推进制度型开放，加快培育外贸新动能。通过深化自贸试验区北碚板块建设，创新建立“外贸服务直通车”机制，设立外贸综合服务工作站，提供一站式涉外服务；实施“30强企业专班护航计划”，对中小外贸主体开展订单清单预警管理，确保重点企业进出口增速超5％。跨境电子商务加快速度进行发展，带动全区跨境电子商务交易额同比增长136％。

  对外开放合作能级持续提升：中新（重庆）大健康产业运营中心正式揭牌，壳牌西南地区总部项目成功入驻，佳惠玖联供应链总部项目签约落地；9家企业获评重庆市内外贸一体化“排头兵”，数量居全市第一；神驰机电获评全市首家内外贸产品“同线同标同质”企业。全区累计对外投资企业33家。东阳国际物流园项目提速推进，普洛斯、维碚物流园入驻企业28家。经西部陆海新通道货运量达到2436标箱，货运值突破17亿元。截至目前，“十四五”期间累计实现外贸进出口总额1221亿元、实际利用外资达6.5亿美元。

  “十四五”期间，北碚区以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间，在民营经济振兴、国资国企重构、数字治理升级、开放通道建设等方面取得突破，高水平质量的发展基础更牢、动能更足、格局更优。立足新起点，北碚区将继续以改革开放为翼，在现代化新征程中振翅高飞。